關(guān)于開展信用評(píng)級(jí)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快   金融服務(wù)創(chuàng)新，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》和中國(guó)人民銀行《信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、信用評(píng)級(jí)的組織機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)原則

成立以市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管秘書長(zhǎng)和市人行行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的信用評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)、管理全市信用評(píng)級(jí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有市發(fā)改委（金融辦）、經(jīng)信委、財(cái)政局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等相關(guān)部門及銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)、小貸公司、典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人行，由市人行征信管理部門負(fù)責(zé)日常工作（名單見(jiàn)附件）。

以加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)為目標(biāo)，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，信用評(píng)級(jí)工作本著“行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、授信掛鉤、雙軌運(yùn)行”的指導(dǎo)原則，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際開展工作。

行政推動(dòng)：信用評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定有關(guān)管理辦法，各成員單位從“信用蕪湖”建設(shè)的大局出發(fā)，推動(dòng)借款企業(yè)和非銀外融資機(jī)構(gòu)類金融機(jī)構(gòu)參與評(píng)級(jí)。非銀外融資和包括汔車金融公司、金融租置公司等；類金融機(jī)構(gòu)包括融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)。

市場(chǎng)運(yùn)作：各成員單位和被評(píng)級(jí)對(duì)象共同選擇評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化原則和手段，分層次、分階段、分年度確定評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出。

授信掛鉤：評(píng)級(jí)結(jié)果與各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)掛鉤，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、授信規(guī)模、信用倍數(shù)放大、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。

雙軌運(yùn)行：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，充分參考信用評(píng)級(jí)結(jié)果，實(shí)行雙軌運(yùn)行。

信用評(píng)級(jí)工作目標(biāo)：通過(guò)大力開展信用評(píng)級(jí)工作，積極培育和扶持信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用調(diào)查和咨詢等中介服務(wù)水平；進(jìn)一步發(fā)揮信用示范效應(yīng)，引導(dǎo)和促進(jìn)銀企、銀保合作，著力緩解中小企業(yè)融資難；進(jìn)一步加大類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范金融秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境。

二、信用評(píng)級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)作程序

根據(jù)中國(guó)人民銀行等國(guó)家部委出臺(tái)的《信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)管理辦法》、《擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)管理辦法》等規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組選取或推薦資質(zhì)較好的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，由被評(píng)級(jí)對(duì)象選擇確定評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)級(jí)工作。具體程序如下：

一是信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)先向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交相關(guān)資料，通過(guò)資格審核后方可獲準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，與被評(píng)級(jí)對(duì)象進(jìn)行簽約。

二是信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按規(guī)范的操作程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成被評(píng)級(jí)對(duì)象的評(píng)級(jí)工作，并將評(píng)級(jí)結(jié)果書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三是根據(jù)被評(píng)級(jí)對(duì)象意愿，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在一定載體上公告評(píng)級(jí)結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果，在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)給予被評(píng)級(jí)對(duì)象相應(yīng)待遇。

四是評(píng)級(jí)費(fèi)用在物價(jià)管理部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)，由評(píng)級(jí)雙方商定，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)連續(xù)評(píng)級(jí)的評(píng)級(jí)對(duì)象，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要予以適當(dāng)優(yōu)惠。

三、信用評(píng)級(jí)的對(duì)象范圍

信用評(píng)級(jí)對(duì)象的選擇，應(yīng)突出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色，同時(shí)兼顧國(guó)家政策調(diào)控的要求，滿足商業(yè)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。

一是對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控中產(chǎn)能過(guò)剩存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、尋求中小企業(yè)專項(xiàng)融資的重點(diǎn)企業(yè)；

二是在多家金融機(jī)構(gòu)有授信，或新增借款額度較大的重點(diǎn)客戶；

三是以服務(wù)中小企業(yè)融資為對(duì)象的類金融機(jī)構(gòu)，包括融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)行等；

四是申請(qǐng)融資、融券業(yè)務(wù)、商業(yè)承兌匯票再貼現(xiàn)、擬發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

五是長(zhǎng)期未參加工商、稅務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼及人行基本賬戶、貸款卡等業(yè)務(wù)年審（檢），信息不透明的企業(yè)。

四、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定方法

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則設(shè)定評(píng)級(jí)方法體系，執(zhí)行中國(guó)人民銀行《信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的評(píng)級(jí)程序和評(píng)級(jí)要素、標(biāo)識(shí)及含義，采用宏觀與微觀、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定量與定性相結(jié)合的科學(xué)分析方法評(píng)定各評(píng)級(jí)對(duì)象的信用等級(jí)。

五、信用評(píng)級(jí)的監(jiān)管機(jī)制

蕪湖市信用評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定完善《借款企業(yè)和類金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)管理辦法》、《評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核管理辦法》等，并組織評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)擬定《蕪湖市信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)章程》、《行業(yè)自律公約》等自律規(guī)范文件，從制度上確保我市信用評(píng)級(jí)工作順利開展。市信用評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同監(jiān)督評(píng)級(jí)工作質(zhì)量，維護(hù)評(píng)級(jí)市場(chǎng)秩序，改善融資環(huán)境，推進(jìn)“信用蕪湖”建設(shè)。

六、信用評(píng)級(jí)的結(jié)果運(yùn)用

信用評(píng)級(jí)工作是推進(jìn)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，蕪湖市各銀行分支機(jī)構(gòu)要積極加大信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用力度，將信用評(píng)級(jí)結(jié)果作為授信參考的必要條件，結(jié)合具體的信貸政策和結(jié)算制度，從融資方式、結(jié)算服務(wù)等方面對(duì)是否積極參加信用評(píng)級(jí)以及評(píng)級(jí)結(jié)果不同的企業(yè)予以區(qū)別對(duì)待。特別是對(duì)信用評(píng)級(jí)結(jié)果較好的中小企業(yè)，要將其信用評(píng)級(jí)結(jié)果作為申請(qǐng)貸款的附加材料提交上級(jí)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)獲得較高授信額度和金融服務(wù)創(chuàng)造條件，在貸款程序、利率優(yōu)惠、授信規(guī)模、擔(dān)保倍數(shù)等方面給予優(yōu)惠。

市人行、各縣支行要逐步在信貸市場(chǎng)、征信系統(tǒng)接入、類金融機(jī)構(gòu)成立審核方面參考、應(yīng)用信用評(píng)級(jí)結(jié)果，并根據(jù)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，在基本賬戶開立、現(xiàn)金管理、貸款卡發(fā)放及年審、外匯管理、貨幣市場(chǎng)融資等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

市發(fā)改委（金融辦）、經(jīng)信委、財(cái)政局要參考企業(yè)的信用評(píng)級(jí)結(jié)果，給予推薦發(fā)行企業(yè)債券、推薦信用企業(yè)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金、貼息政策等方面的優(yōu)惠；工商、稅務(wù)部門在評(píng)定守信用企業(yè)、核定納稅人等級(jí)時(shí)參考信用評(píng)級(jí)結(jié)果。

蕪湖市信用評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)較高信用等級(jí)的企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，舉辦發(fā)布會(huì)，通過(guò)新聞媒體公告評(píng)級(jí)結(jié)果。

附件：蕪湖市信用評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

蕪湖市信用評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：劉振華    （副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳奎典    （市政府副秘書長(zhǎng)）

汪  俊    （市人行行長(zhǎng)）

成  員：張小軍    （市人行副行長(zhǎng)）

管志鵬    （市發(fā)改委、金融辦副主任）

程世明    （市經(jīng)信委副主任）

童宗新    （市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

丁  濤    （市工商局副局長(zhǎng)）

周  政    （市國(guó)稅局副局長(zhǎng)）

李昌平    （市地稅局副局長(zhǎng)）

孫文雋    （市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)）

汪根水    （中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

孔曉銘    （中國(guó)工商銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

宋志明    （中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

曹運(yùn)文    （中國(guó)銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

洪  峰    （中國(guó)建設(shè)銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

吳必顯    （交通銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

曾少清    （上海浦東發(fā)展銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

杜云飛    （中信銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

徐  斌    （招商銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

張榮軍    （光大銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

楊  健    （興業(yè)蕪湖分行行長(zhǎng)）

吳  耘    （徽商銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

呂錫兵    （中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行蕪湖分行行長(zhǎng)）

潘  耀    （蕪湖揚(yáng)子農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)）

胡  凱    （市信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

黃  晨    （市小額貸款行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張小軍兼任辦公室主任，市人行調(diào)查科統(tǒng)計(jì)科長(zhǎng)曹義鋒任辦公室副主任。