“新常態(tài)”下：蕪湖改革發(fā)展“新動作”

面對“如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，江城去年交出了一份出色答卷，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。
　　進入2015年，我市改革發(fā)展又有哪些新動作？記者從1月12日召開的全市發(fā)展改革工作會議上獲悉，今年我市將通過全力推動重點領(lǐng)域改革、擴大有效投入、深化新一輪開放合作、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等，探尋新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的新路徑，著力打造經(jīng)濟、城市兩個升級版。
　　 借勢“長江經(jīng)濟帶” 搶抓新常態(tài)下新機遇
　　“發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，不是人為地把速度降下來，更不是不要速度，必須確保經(jīng)濟換擋不失速，解決好我市整體發(fā)展不足、區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。”市發(fā)改委人士告訴記者，新常態(tài)雖然帶來挑戰(zhàn)，但也孕育著新機遇。對我市來說，一是國家推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)，安徽整體納入長三角城市群，有利于我市在更高層面、更廣領(lǐng)域擴大開放合作；二是新一輪技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則的變革，有利于我市發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是隨著全面深化改革不斷深入，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙加快破除，有利于激發(fā)我市發(fā)展活力。
　　我市在積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)過程中，商合杭鐵路長江公鐵大橋、城南隧道、泰山路大橋、龍窩湖隧道4座過江通道都納入國家《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，蕪湖口岸成為首批長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)改革試點。蕪湖港與上海港開展戰(zhàn)略合作，全年集裝箱量突破40萬標箱，增長40%；朱家橋港率先獲得國家啟運港退稅試點。
　　據(jù)了解，今年我市將繼續(xù)密切跟蹤國家政策動向，全力推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，著力在完善合作機制、推動區(qū)域互聯(lián)互通等方面取得新進展。我市將加快朱家橋綜合港口物流園、三山公鐵水聯(lián)運大型物流樞紐等項目建設(shè)，加快區(qū)域通關(guān)一體化，推進綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)。同時，借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，強化與上海自貿(mào)區(qū)在政策、功能、體制和口岸等方面對接，在提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和水平、繼續(xù)深化區(qū)域合作發(fā)展等方面探索新途徑和新模式。
　　簡政放權(quán)為突破 加快投融資等重點領(lǐng)域改革
　　進入全面深化改革的關(guān)鍵之年，我市將以簡政放權(quán)為突破口，深入推進經(jīng)濟體制等重要領(lǐng)域改革，進一步激發(fā)市場活力，贏得發(fā)展先機。今年，全市發(fā)展改革工作將重點推動行政體制、投融資體制、農(nóng)村金融綜合改革試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車制度等五大領(lǐng)域改革。
　　記者在重點任務(wù)安排中看到，全市發(fā)展改革領(lǐng)域?qū)⑷媛鋵崱皺?quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單”制度，完善行政權(quán)力清單運行、公共信息服務(wù)、公共資源交易監(jiān)管“三大平臺”建設(shè)；積極推廣政府與社會資本合作模式，在軌道交通、污水管網(wǎng)、城市綜合交通提升工程等方面推出一批新項目，吸引社會資本進入；推動農(nóng)村金融組織建設(shè)和服務(wù)方式創(chuàng)新，率先在全省實現(xiàn)農(nóng)村金融綜合改革全覆蓋；實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力3年提升計劃，出臺引進社會資本參與公立醫(yī)院改革實施意見；分級分步完成市直黨政機關(guān)、參公事業(yè)單位和縣區(qū)公務(wù)用車制度改革任務(wù)。
　　推進重大項目建設(shè) 年內(nèi)建成寧安城際、合福高鐵和新火車站
　　據(jù)市發(fā)改委介紹，我市將繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，謀劃、推進一批牽動性強的重大項目建設(shè)，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。
　　今年我市列入省“861”計劃項目587個，年度計劃投資910億元；初步安排市級政府投資項目139個，計劃投資145億元；億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目655個，計劃投資1223億元。按照項目進度安排，我市將力爭年內(nèi)開工軌道交通一期、城南過江隧道、華電二期等項目；建成寧安城際鐵路、合福高鐵、新火車站、信義電子玻璃、中國非物質(zhì)文化博覽園等項目。全年力爭新開工億元以上項目400個，建成125個。
　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我市提前深入謀劃“十三五”重大項目庫，全市已初步謀劃摸排重大項目992個，總投資近1萬億元。目前已篩選上報203個項目納入國家和省“十三五”規(guī)劃，總投資6204億元。
　　創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化升級 推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平
　　記者了解到，我市將以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，繼續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。
　　在積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點方面，我市作為機器人、新型顯示兩個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，去年首批16個項目完成投資44.8億元。目前，全省在建的76個機器人項目中，我市有43個；全省在建67個新型顯示項目中，我市有22個，集聚效應(yīng)不斷增強。一直致力于填補短板的服務(wù)業(yè)，去年表現(xiàn)較為搶眼。全市新增三山物流園、蕪湖縣商貿(mào)物流園、市會展中心、南陵大浦鄉(xiāng)村文化旅游等4家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，總數(shù)達9家，位居全省第一。電子商務(wù)進入蓬勃發(fā)展期，我市獲批國家電子商務(wù)示范城市和信息惠民國家試點城市。
　　今年我市將繼續(xù)加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)，通過創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)升級，同時以發(fā)展提速、比重提高、水平提升為重點，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，推進電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一批新的服務(wù)業(yè)增長點。我市還將大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，拓展多元化融資渠道，加快構(gòu)建多層次資本市場，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。
　　保障民生增福祉 促進基本公共服務(wù)均等化
　　按照?；?、兜底線、促公平原則，我市堅持以項目為抓手，以促進基本公共服務(wù)均等化為方向，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高蕪湖人民的生活水平和質(zhì)量。
　　今年我市將落實新一輪促進創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵引導(dǎo)徽商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行“公建民營”管理模式，推進社會救助制度改革等。
　　在社會事業(yè)方面，我市今年將加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成44所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)；支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過辦分校或一校多區(qū)等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面；在醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、全民健身、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施等方面加快實施一批新項目。