以改革和創(chuàng)新精神加強(qiáng)組織工作

　　近年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部群眾的支持監(jiān)督下，全市各級組織部門以群眾滿意為重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)組織工作，不斷提高選人用人的公信度和組織工作的滿意度，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供了有力的組織保證和人才支持。
　　努力提高選人用人公信度
　　抓住提高選人用人公信度這個核心，始終圍繞科學(xué)發(fā)展大局配班子、用干部，努力使選出來的干部黨委滿意、干部信服、群眾信任。
　　樹立正確用人導(dǎo)向。始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，切實做到“為發(fā)展配干部、憑實績用干部、靠公認(rèn)選干部”的要求，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、群眾公認(rèn)等鮮明用人導(dǎo)向。近三年先后從市直機(jī)關(guān)選派了13名40歲以下的年輕干部，擔(dān)任縣區(qū)委常委、政府副職或政府常務(wù)等職務(wù)?？h區(qū)政府換屆中，新進(jìn)縣區(qū)政府班子的15名人選中，12人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。2009年以來，先后分兩批選派35名市直機(jī)關(guān)后備干部到駐外招商機(jī)構(gòu)工作，選派84名機(jī)關(guān)干部到城市重點工程建設(shè)一線，從市、縣機(jī)關(guān)選派58名后備干部到農(nóng)村“土地整治”村任黨組織第一書記或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，選派100名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。2009年以來，從“五個一線”提拔擔(dān)任市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的共67名，占新提拔干部的39.2%。中央政治局委員、中央書記處書記，中組部部長李源潮同志對此作出重要批示。
　　提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。市委和組織部門帶頭貫徹執(zhí)行《干部任用工作條例》，堅持民主推薦、民主測評、考察、干部任前公示等制度，同時針對薄弱環(huán)節(jié)，先后制定和完善了常委會和全委會任用干部票決、延伸考察、征求意見、書面征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見、“一報告兩評議”、干部考察全程紀(jì)實等制度，形成了覆蓋各個環(huán)節(jié)的制度體系。
　　抓住換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。按照中央和省委的要求，我市黨委換屆從去年元月啟動，6月底結(jié)束；縣區(qū)人大政府政協(xié)換屆從去年10月啟動，至今年2月底全部結(jié)束。按照“選出好班子、形成好報告、營造好風(fēng)氣”的目標(biāo)，認(rèn)真落實發(fā)揚(yáng)民主、深化改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項關(guān)鍵舉措，圓滿完成8個縣區(qū)、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作，一大批政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。換屆后，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡普遍下降、文化程度普遍提高?？h區(qū)黨委班子成員平均年齡43.9歲，45歲以下的占59.7%，超過省委規(guī)定比例。
　　同時，制定《2009-2020年全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》和《蕪湖市2009-2012年黨外人士隊伍建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)后備干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。
　　抓好監(jiān)督整治，匡正選人用人風(fēng)氣。根據(jù)中央和省委關(guān)于打好選人用人公信度攻堅戰(zhàn)的要求，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律放在突出位置，堅決有效防止和整治用人上不正之風(fēng)，以換屆風(fēng)清氣正促進(jìn)選人用人風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)。組織提名的各項候選人均高票當(dāng)選，部分縣區(qū)黨政正職全票當(dāng)選。
　　在打好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律攻堅戰(zhàn)的同時，堅持不懈地強(qiáng)化對干部選用行為的監(jiān)督。圍繞“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”的要求，在鏡湖區(qū)開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣區(qū)委書記用人行為”試點，2010年將試點工作擴(kuò)大到所有縣區(qū)，在探索初始提名多種方式、差額選拔干部、加強(qiáng)干部選用工作全程監(jiān)督等方面，取得了一批實踐成果和制度成果，進(jìn)一步規(guī)范了縣區(qū)委書記的用人行為。
　　切實激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力
　　著眼于破解干部選用工作中的重點、難點問題，市委制定貫徹《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實施意見，實施競爭性選拔干部、年輕干部培養(yǎng)等12個重點項目，積極回應(yīng)群眾和社會關(guān)切，加大制度創(chuàng)新力度。
　　創(chuàng)新競爭擇優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。加大競爭性選拔干部工作力度，市級層面分別于2008年、2009年、2011年三次開展公選工作，選拔了19名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、39名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。去年，還采取市、縣區(qū)聯(lián)動公選的辦法，選拔了34名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　完善干部考核評價機(jī)制，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部投身科學(xué)發(fā)展實踐。根據(jù)中央、省委有關(guān)要求，及時修訂了縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級干部年度綜合考核辦法，建立健全了實績考核、民主測評和民意調(diào)查“三位一體”的考核評價模式。更加突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，不簡單地把GDP、發(fā)展速度作為主要依據(jù)，調(diào)整充實了一批新指標(biāo)，注重考核經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會管理、保障和改善民生、黨風(fēng)廉政建設(shè)等實際成效；更加注重基層群眾評價，不斷擴(kuò)大下級和服務(wù)對象的考核權(quán)重。
　　創(chuàng)新干部交流機(jī)制，科學(xué)配備干部資源。建立健全縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流、市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門交流、關(guān)鍵崗位人員對口交流的工作機(jī)制。2009年以來，共調(diào)整交流市管干部183人次，縣區(qū)和市直部門交流76人次，縣區(qū)黨政正職、紀(jì)委書記、組織部長和法檢“兩長”、公安局長，均實行異地任職。
　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔、激勵機(jī)制，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是高層次人才引進(jìn)難、培養(yǎng)難、留住難的“三難”問題，建立完善“1+4”人才政策體系，即以加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)的24條政策措施為主體，2010年以來，相繼制定了“產(chǎn)興振興千名人才計劃”、鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)推動領(lǐng)導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才認(rèn)定暫行辦法、股權(quán)激勵和分紅試點的方案及實施細(xì)則等4個子政策，加大高層次和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)融資、股權(quán)分紅等政策支持力度，在人才引進(jìn)培養(yǎng)政策上率先接軌長三角地區(qū)。
　　不斷提高基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的水平
　　黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。我們圍繞增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提高基層黨組織工作水平，有效發(fā)揮黨員作用，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
　　圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從2010年開始，以“創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展促跨越”為主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照“爭當(dāng)皖江示范區(qū)龍頭、爭當(dāng)創(chuàng)新型城市標(biāo)兵、爭當(dāng)城鄉(xiāng)一體化表率”的標(biāo)桿，組織各級黨組織開展承諾踐諾。
　　打造黨建服務(wù)品牌，提高服務(wù)群眾能力和水平。2010年，在全市社區(qū)基層黨組織中開展“一米陽光·社區(qū)先鋒”黨員志愿服務(wù)活動，構(gòu)建了6大類2100支“一米陽光”志愿服務(wù)隊伍，參與黨員達(dá)1.08萬名?！耙幻钻柟狻秉h員志愿者群體被評為2011年度蕪湖市“十大新聞人物”，《人民日報》等中央媒體對此進(jìn)行了宣傳報道。
　　夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作保障。結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，針對基層黨建工作的一些薄弱環(huán)節(jié)，下力氣進(jìn)行整改提高。針對非公企業(yè)和社會組織黨組織難覆蓋、黨員難管理等問題，從5月份開始，集中開展兩新組織黨組織集中組建“百日攻堅”行動，市、縣區(qū)聯(lián)動舉辦黨員人才專場招聘會9場，拿出9600多個崗位面向黨員招聘，5100多個崗位實行“黨員優(yōu)先”，選派1000多名黨建工作指導(dǎo)員幫助工作。
　　樹立可信可靠可親可敬的新形象
　　各級組織部門圍繞“建設(shè)先進(jìn)組織部門，創(chuàng)造一流工作業(yè)績”的目標(biāo)，在自身建設(shè)上下真功夫、出實招，努力建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍。
　　堅持開展樹組工干部新形象教育，加強(qiáng)黨性建設(shè)。相繼開展了“樹組工干部新形象”、“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)”、“堅持公道正派，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律”、“講黨性、重品行、作表率”等主題教育活動，健全黨性教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、實地調(diào)研、實踐鍛煉“五位一體”的培養(yǎng)模式，大力培育優(yōu)秀組工文化，提高組工干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。市委組織部連續(xù)7年被評為“全省組織信息工作先進(jìn)集體”，6年榮獲全省組工調(diào)研課題一等獎。
　　深入開展“組織部長下基層”活動，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“萬名組織部長下基層”和“三走進(jìn)三服務(wù)”活動，認(rèn)真落實深入基層調(diào)研、廣泛開展結(jié)對幫扶、普遍開展談心談話、帶頭參加信訪接待等四項舉措，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人結(jié)對共建1個社區(qū)或村，每個科室聯(lián)系1個社區(qū)，每名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系1戶群眾，引導(dǎo)組工干部沉到基層抓基層。加強(qiáng)組織部門的機(jī)關(guān)管理，提高服務(wù)水平，發(fā)揮“三個之家”的作用。
　　加強(qiáng)“開放組工”建設(shè)，提高組織工作透明度。敞開組織部門的大門，采取約訪與上門訪談的形式，部領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級干部與各級干部談心談話1000余人，收集各類意見建議700多條，讓干部心里話有地方說；在全省率先建立組織部門新聞發(fā)言人制度，市委組織部已召開新聞發(fā)布會5次，縣區(qū)委組織部召開新聞發(fā)布會20多次。堅持“組織部開放日”制度，去年以來開展3次“開放日”活動，邀請“兩代表一委員”、基層干部、大學(xué)生村官等近40人走進(jìn)組織部，面對面聽取意見，近距離走進(jìn)組織工作。此外，組織20名黨代表列席全市組織工作會議，組織部分黨代表參與公選縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的面試、全委會票決等重要事務(wù)，接受社會監(jiān)督。